当总统唐纳德·特朗普本周为沙特阿拉伯王储辩护,称其与2018年在美国居住的记者贾迈勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)被害事件无关时,他不仅再次引发了批评者关于其偏爱强人统治者的指控,也清楚地暴露出其政府在人权立场上的重大转变。
特朗普的言论与美国情报机构的结论相冲突,这鲜明地表明他的政府已经在很大程度上背离了美国传统的全球人权支持立场。
近代几乎所有美国政府都会为了推动美国利益而与那些存在严重人权问题的领导人打交道。
但相比近期任何一任白宫主人,特朗普不仅公开赞扬多位专制或强人型领导人——从沙特、匈牙利到中国和萨尔瓦多——而且几乎没有表现出任何试图约束他们的兴趣,反而采取了更具交易性的做法。
美国的人权政策在特朗普执政下发生了多大变化?这一点在周二的椭圆形办公室得到了最明显的体现:当时特朗普否认沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)与卡舒吉之死有关,尽管美国情报机构评估结论相反。
“特朗普忽视了支撑美国与世界关系的一些最基本的原则,”前奥巴马时期外交政策顾问、现任全球态势咨询机构(Global Situation Room)负责人布雷特·布鲁恩(Brett Bruen)说。“他的言行向强人领导者发出了‘绿灯’。”
本周,特朗普更多地致力于帮助沙特事实上的统治者修复其国际形象:在白宫给予隆重接待,强调与这一世界最大石油出口国日益增长的经济与安全联系,并安排其与美国顶级CEO会面。
这种做法与美国政府对其他与特朗普关系密切的领导人涉嫌侵犯人权问题表现出的宽容相呼应,例如土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Tayyip Erdogan)和匈牙利总理维克多·欧尔班(Viktor Orban)。
与此同时,特朗普对那些在意识形态上与其对立的国家提出了可疑的人权指责,比如巴西和南非,引发人们担心他在选择人权问题时存在双重标准。
白宫发言人安娜·凯利(Anna Kelly)对批评进行了反驳。她在一份声明中称:“总统的所有对外政策行动都是从他当选要实施的‘美国优先’议程视角出发的。没有人比特朗普总统更关心人权。”
许多其他美国总统也曾因淡化人权问题而遭到批评。
例如,人权倡导者曾批评特朗普的民主党前任乔·拜登(Joe Biden)在加沙人道主义危机问题上并未对以色列施加足够压力。该危机由以色列对哈马斯在2023年的跨境袭击的回应引发。
人权政策的重新定向
一些分析人士与前美国官员认为,进入执政后期的特朗普已将这一方向推向新高度。
然而,特朗普的助手否认他与其他国家领导人建立的私人关系只是利益上的问题,并坚称其个人外交风格有利于美国利益。
在特朗普政府下,人权议题并非完全被弃置,而是被重新定向以契合他侧重的经济交易和迎合其MAGA基础的议程。
这包括对国务院人权机构的全面重组——该机构长期以来一直是美国传统推动民主价值观的核心。
在国务卿“马可·鲁比奥”(Marco Rubio)的领导下,国务院缩减了年度人权报告的规模,并将民主、人权与劳工局(Bureau of Democracy, Human Rights and Labor)的重心调整为强调所谓“西方价值观”。
特朗普的助手们将对人权议题的重心转移、包括对基于性别的暴力和对LGBTQ群体迫害关注减少,辩称这是远离干涉他国主权事务的举措。
但该政府也公开介入欧洲事务,谴责他们认为对右翼领导人的打压,例如在罗马尼亚、德国和法国,并指责欧洲当局有审查行为。
同时,该政府还在对巴西左翼政府对前总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)的起诉施压,博尔索纳罗是特朗普的右翼盟友,他因被指谋划在2022年选举失利后策划政变以留任而被定罪。
尽管特朗普对右翼政府下的人权问题大多保持沉默——包括对萨尔瓦多监狱中虐待报告的忽视——但他对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro)则采取了强硬立场,聚焦其涉嫌与毒品贩运的联系。马杜罗也被广泛指责对政治反对派进行严厉镇压。
美国众议员、来自佛罗里达的共和党人且与特朗普关系密切的布莱恩·马斯特(Brian Mast)为政府在人权议题上的处理辩护,称总统的外交政策有助于结束冲突。
“我认为这大概显示了可能是任何人都能指出的最重要的人道成就,”他对路透社说。
特朗普在这位王储首次七年多來重返白宫访问期间为其辩护,可能是对总统外交取向最具说明性的时刻。
在王储坐在他身旁时,特朗普屡次表示能与其为友是种荣幸,并称王储对卡舒吉之死一无所知——卡舒吉是《华盛顿邮报》的专栏作家,据称在伊斯坦布尔的沙特领事馆被沙特代理人杀害。
他还在某些人权问题上称赞王储,尽管王储对异议采取了打压措施,同时也放宽了一些社会管制。
“特朗普正在把美国放在独裁者与寡头的一边,”美国参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)对路透社说。
对特朗普的奢华欢迎
王储本周访问华盛顿,紧随特朗普今年五月访问沙特——这是其第二任期的首个出访目的地。那次访问对总统也给予了盛大的欢迎。
其他人权纪录有瑕疵的领导人或许会从中得到启示。
特朗普对控制国内权力极大的外国领导人的钦佩并不隐晦。他曾赞扬与埃尔多安、欧尔班、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)——尽管他在与普京就结束乌克兰战争问题上曾有困难——以及中国国家主席习近平(Xi Jinping)的私人友谊,尽管在贸易与关税问题上存在紧张。
一些批评者指责特朗普及其政府在国内削弱民主与美国作为法治堡垒的形象,包括大规模驱逐、对新闻机构的威胁以及无视法院判决——这些指控遭到总统助理否认。他也下令对加勒比海与东太平洋被指为毒品走私的船只进行致命打击,一些专家称这些行动可能违反国际法。
“美国政府在国内外的人权议题上不再具有任何可信度了,”人权观察(Human Rights Watch)亚洲事务负责人约翰·西夫顿(John Sifton)表示。